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国外短信发送是否违规行为取决于具体的情境和目的。
如果发送国外短信是用于合法、合规的目的，例如与国外的朋友或合作伙伴进行正常的沟通，那么这种行为通常是不违规的，如果利用发送国外短信进行非法活动，如传播恶意信息、进行电信诈骗等，则可能构成违规行为，甚至可能涉及到刑事责任，还需要注意各国对于发送国际短信的法规和政策可能存在差异，有些国家对于发送营销或推广类的商业短信有特定的规定和限制。
在发送国外短信之前，需要了解相关的法规和政策，确保自己的行为合法合规，如果有任何疑问或需要进一步的指导，建议咨询专业的法律人士。